主持人語：當前，發(fā)展數字經濟已成為振興實體經濟、推動經濟動力轉換的重要戰(zhàn)略。黨的二十屆三中全會明確提出，“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”“加快構建促進數字經濟發(fā)展體制機制”。如何認識數實融合的內涵和意義？作為制造業(yè)大市，佛山該如何強化數字經濟賦能產業(yè)發(fā)展，加快形成新質生產力？本期圓桌論壇就此展開探討。

主持人：小青

圖源圖蟲。

本期嘉賓：

何蘇燕 廣東省委黨校經濟學教研部副教授

陳世棟 廣東省社會科學院經濟研究所研究員

文榮光 佛山市委黨校經濟學教研部教師

周睿 佛山大學管理學院講師

何蘇燕：實體經濟需發(fā)揮更大主觀能動性

何蘇燕。

促進實體經濟和數字經濟深度融合，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇作出的重大決策部署。實體經濟是一國經濟的命脈所在，數字經濟是科技革命和產業(yè)變革的前沿陣地。實體經濟和數字經濟深度融合的本質，是應用數字技術推動勞動者、勞動資料和勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，是要把數字經濟深度融入和應用到實體經濟各領域全過程，在更大范圍、更深層次賦能實體經濟發(fā)展。它不僅僅局限于技術層面的結合，更涉及生產方式和業(yè)務模式的全面革新。

自黨的十八大以來，關于數字經濟與實體經濟關系的認識在不斷深化。從黨的十九大報告提出“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，到黨的二十大報告提出“促進數字經濟和實體經濟深度融合”，再到黨的二十屆三中全會提出“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”。從政策脈絡來看，一方面，黨中央對于“數實融合”持續(xù)給予高度重視，為有針對性地解決當前我國數字經濟發(fā)展大而不強、快而不優(yōu)的問題提供了方向指引。數字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的支點，可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎。面對數字化潮流，要充分釋放我國作為制造大國和網絡大國的優(yōu)勢，把促進實體經濟和數字經濟深度融合擺在重要戰(zhàn)略位置。另一方面，“數實融合”的表述從“數字經濟和實體經濟深度融合”，演進為“實體經濟和數字經濟深度融合”，意味著實體經濟需要發(fā)揮更大的主觀能動性，更積極去擁抱數字經濟，更主動與數字經濟相融合、相適應，從而塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

作為全國唯一的國家制造業(yè)轉型升級綜合改革試點城市，佛山在制造業(yè)數智化轉型中已經涌現出一批標桿企業(yè)，但相對于佛山龐大的工業(yè)企業(yè)數量而言，仍然屬于少數，企業(yè)的數字化轉型還不夠徹底，特別是中小企業(yè)數字化轉型的難點痛點仍舊突出。為此，應當聚焦當前佛山制造業(yè)發(fā)展實際和產業(yè)集群的特點，多措并舉促進實體經濟和數字經濟深度融合。一是利用好“兩重”“兩新”政策，堅持推進“人工智能+”行動，加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，促進企業(yè)廣泛應用數智技術、綠色技術實施改造升級，著力破解制造業(yè)全流程數字化轉型過程中的共性技術堵點，逐步推動生產設備和信息系統(tǒng)互聯互通。二是深入推進“數據要素×”行動，形成數據驅動的經濟發(fā)展模式。推進產業(yè)大數據標準建設，場景需求牽引，帶動數據要素高質量供給、合規(guī)高效流通。鼓勵企業(yè)通過共建共享產業(yè)大數據，促進數據、技術、場景深度融合，實現向數據要增長，向數據要動能。三是加快產業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，大力發(fā)展產業(yè)互聯網平臺和推進工業(yè)互聯網平臺建設，充分發(fā)揮“平臺經濟”“共享經濟”在優(yōu)化資源配置方面的優(yōu)勢，引導企業(yè)開展業(yè)務流程創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，鼓勵平臺化、生態(tài)化等新企業(yè)形態(tài)發(fā)展。

陳世棟：強化三項能力，加快數實深度融合

陳世棟。

當前，數字經濟飛速發(fā)展，數字技術與制造業(yè)的融合進一步加快，制造業(yè)正逐步從傳統(tǒng)生產、運營和服務模式轉型到數字化生產、運營和服務模式。佛山作為全國唯一的制造業(yè)轉型升級綜合改革試點城市、中國工業(yè)第四城，要發(fā)揮制造業(yè)產業(yè)雄厚的基礎優(yōu)勢，大力推動數字基礎設施建設、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)及未來產業(yè)、建設智能園區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)新質生產力高地。

強化數字設施支撐能力。數字基礎設施是推進數實融合的關鍵，是提升傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展質量的新渠道。一是要強化佛山市數字化發(fā)展工作領導小組職能，統(tǒng)籌加快數字基礎設施建設。加大對數字基礎設施關鍵技術和產品的財政支持力度，激勵社會資本參與建設。禪城、順德、南海區(qū)要率先加快數字基礎設施升級，完善公共數字平臺建設，加快應用場景開發(fā)，為制造業(yè)智能化發(fā)展提供支撐；三水、高明區(qū)要著重提升大數據服務制造業(yè)升級能力，確保企業(yè)充分利用數字化平臺提高生產效率。提升軌道交通、能源、電網等基礎設施數字化程度，推進人工智能在物流、交通、資源管理等領域的運用，并建立服務體系，挖掘智能技術對傳統(tǒng)基礎設施服務能力，為制造業(yè)供給質量提升提供體系保障。二是完善工業(yè)互聯網平臺建設，提升制造業(yè)鏈的智能化水平和市場反應速度，保障制造業(yè)質量的提升。

強化數據要素驅動能力。深化數實融合要進一步破解數據開放度低、數據孤島、市場價值無法體現等問題，建設和完善國家級工業(yè)數據綜合平臺，優(yōu)化數據管理機制。一是加快組建工業(yè)數字集成共享平臺，增強覆蓋度和服務能力，推動數據互聯互通，為智能制造提供支撐；加強數據共享，共建數據平臺，有效釋放數據價值，發(fā)揮產業(yè)規(guī)模、數字設施、政策等優(yōu)勢，打造全鏈條的綜合性平臺；面向全國市場需求，構建“佛山資源+特色智造—全國市場+世界技術”的模式。二是從平臺和生態(tài)雙向著力，推動工業(yè)互聯網平臺脫“虛”向“實”。特別是作為泛家居、裝備制造等產業(yè)基礎雄厚的大市，佛山要著重提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控程度，提升優(yōu)勢產業(yè)數字化速度和產業(yè)能級。

強化智能園區(qū)承載能力。推動園區(qū)智能化發(fā)展是保障制造業(yè)高質量發(fā)展的重要方向。要圍繞佛山“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”的全域產業(yè)格局，推動老舊工業(yè)區(qū)數字化改造，高標準建設創(chuàng)新引領型制造業(yè)園區(qū)，以佛山高新區(qū)、三龍灣科技城、佛山人才創(chuàng)新燈塔產業(yè)園、云東海醫(yī)藥健康產業(yè)園、北滘機器人谷智造產業(yè)園等園區(qū)為主，推動醫(yī)藥健康、高端裝備、新能源、新材料及新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展；加快壯大智能機器人、未來智能終端、細胞核基因治療、新型儲能、深海深空、半導體和集成電路等產業(yè)。

文榮光：錨定高質量數據供給，推動數實融合發(fā)展

文榮光。

當前，人工智能重塑各行各業(yè)的趨勢日益顯著，數實融合已經成為時代不可逆轉的發(fā)展潮流。強化數字經濟賦能產業(yè)發(fā)展，做強做優(yōu)做大數字經濟，對加快形成新質生產力，更好助力經濟總體回升向好具有重要意義。據統(tǒng)計，佛山市備案數據交易額已突破4.9億元，但由于高質量數據供給不足，實體經濟企業(yè)面臨著用數難的問題。加強高質量的數據供給成為加快數實融合的重要工作，佛山應圍繞數據流通、數據使用與數據治理完善相關體制機制。

強化頂層設計，讓數據“轉起來”。佛山數據行業(yè)碎片化、鏈條短問題仍然存在，數據資產定價機制、利益分配機制也有待完善。有必要圍繞資源所有權、開發(fā)使用權、產品經營權，打造具有佛山制造業(yè)特色的數據流轉頂層設計，以資源供給平臺、數據開發(fā)利用平臺、數據產品經營平臺建設，全面提升物聯、網聯、云聯、數聯、智聯、眾聯等領域管理水平，形成可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。可借鑒佛山“眾陶聯”模式的成功經驗，針對不同工業(yè)制造領域的數據采集、數據流動、數據監(jiān)管和數據安全，建立和完善行為標準、權益保護、等級評定和監(jiān)管體制，為數據價值化、數字產業(yè)化提供支撐。

強化場景意識，把數據“用起來”。佛山擁有豐富的產業(yè)場景資源稟賦，尤其是數字化轉型帶來的數據資源相當豐沛。隨著以ChatGPT為代表的大模型快速發(fā)展，工業(yè)生產效率和準確性得到大幅提高。佛山在數據要素和人工智能融合發(fā)展的ToB行業(yè)蘊含巨大機會，要讓更多的行業(yè)大模型深入鏈接本土產業(yè)。核心是強化各個領域的場景需求牽引，在多個重點行業(yè)領域開展數據服務和場景化運營，促進數據多場景應用和多主體復用，從而實現數據要素價值釋放，把數據真正轉化為實際商業(yè)價值。應圍繞典型場景建立開放機制，強化供需匹配平臺建設，大力推進“產業(yè)大腦+未來工廠”，為產業(yè)數據價值化奠定良好基礎。同時，探索新的數據價值鏈模式，在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)領域形成一批產業(yè)互聯網應用示范工程，推動產業(yè)集群數字化轉型，以全產業(yè)鏈場景創(chuàng)新深化數實融合。

強化體系建設，將數據“管起來”。企業(yè)愿意分享數據的基礎，是要有可靠的數據保護機制，數據可信性、數據是否超限超規(guī)使用，需要有全方位、全流程的監(jiān)測。數實融合治理體系涉及相關主管部門、行業(yè)生產企業(yè)、數字服務企業(yè)、行業(yè)科研機構、行業(yè)流通企業(yè)、產業(yè)聯盟、金融企業(yè)等主體，共同構建數據產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、生態(tài)鏈。需要創(chuàng)新數據治理理念與方法，堅持創(chuàng)新發(fā)展與常態(tài)化監(jiān)管的動態(tài)平衡，既完善數據安全、治理與立法等相關法律制度，又促進政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元主體協(xié)同共治。持續(xù)提升數據治理能力，政府部門著重保障數字服務的供給效率和質量，企業(yè)著重打造國家認定的高水平數據管理服務能力。此外，相關各方應積極跟蹤對接國家相關部門組織的數據要素重大政策的制定、研究與評估工作，掌握數據治理最新動向。

周睿：圍繞點線面進行全鏈條協(xié)同創(chuàng)新

周睿。

數實融合是新一輪科技革命和產業(yè)變革的關鍵力量，也是發(fā)展新質生產力的關鍵途徑。數實融合核心是圍繞制造企業(yè)的“點”、產業(yè)鏈群的“線”、平臺的“面”進行全生態(tài)、全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，促進人流、商品流、貿易流、信息流向數據流、價值流轉化。2023年《粵港澳大灣區(qū)數字經濟發(fā)展報告》顯示，佛山數字經濟規(guī)模已超千億，相關發(fā)明專利數量僅次于廣深，是灣區(qū)數字經濟次核心城市。作為全國制造業(yè)大市，佛山應緊跟國家數字經濟發(fā)展規(guī)劃，以數實融合為抓手，謀求構建年輕態(tài)現代化制造業(yè)體系，大力培育新質生產力。

高水平建設智造產業(yè)主陣地，在“點”上做文章。2024年《佛山市政府工作報告》提出：全力將佛山建設為制造業(yè)數字化轉型示范城市，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型率達65%。數實深度融合是當前佛山完成從制造向“智造”躍遷，實現制造業(yè)高質量發(fā)展的重要發(fā)力點。借助人工智能、物聯網等技術，制造業(yè)可實現生產智能化、管理精細化、產品多元化。佛山在推動數實融合過程中，可以按照“政府支持、國資撬動、市場主導”的運作模式，建設一批燈塔工廠、數字化智能化示范工廠、示范車間，更多提供企業(yè)數字化轉型對標樣本。

高能級建設數字產業(yè)全鏈條，在“線”上做文章。為提升數字經濟綜合發(fā)展實力、強化數實融合技術創(chuàng)新供給能力，佛山要增強工業(yè)互聯網平臺等數字基建部署，深度集成信息、通信、數字等技術，打造全面連接要素、產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的數字經濟體系，持續(xù)推動產業(yè)鏈供應鏈全鏈條數轉智改。例如美的集團開發(fā)的美擎工業(yè)互聯網平臺，覆蓋供應鏈管理、生產制造等服務，已應用于50多個細分行業(yè)，為上千家龍頭企業(yè)提供支持。在產業(yè)集聚度高、協(xié)同緊密的行業(yè)，要充分發(fā)揮美的這樣的龍頭企業(yè)示范引領作用，鼓勵領先企業(yè)利用供應鏈體系和網絡化協(xié)同平臺，支持龍頭企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)“上云用云”協(xié)同轉型，助力數據的開放共享和高效利用。

高質量建設數字融合生態(tài)圈，在“面”上做文章。圍繞制造業(yè)數字化轉型供需兩端加強協(xié)同和對接，一方面要重應用，激發(fā)需求側活力，以場景應用促技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。截至2024年7月，佛山共有30家銀行推出91款“數字貸”產品，放款46億元，扶持企業(yè)347戶。佛山應構建“數字貸”等融資機制，降低企業(yè)轉型成本，激發(fā)企業(yè)數智化轉型積極性，解決“不敢轉”問題。另一方面要強供給，大力提升供給側能級，構建制造業(yè)數字化轉型供給“能力圈”。推行普惠型云服務支持政策，加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，解決企業(yè)“不會轉”問題。

編輯 | 林楊